发改委:取消电影院、演出经纪机构须中方控股的限制

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国家发展和改革委员会和商务部于6月30日发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,大大增加了外商投资领域,进一步放宽了七个地区的外商投资准入。其中,文化领域包括取消电影院和演出经纪机构必须由中方控制的限制。

该修订进一步简化了负面清单。该国外国投资的负面入境名单数量已从48项减少到40项,涵盖交通,基础设施和增值电信等七个领域。为了促进服务业的扩张,修订对文化领域的电影院和演出机构的取消进行了限制。

目数量从45个减少到37个。首次采取的措施将于2019年7月30日实施。

[附]进一步放开外国投资,扩大对外开放

国家发展和改革委员会相关负责人回答记者关于2019年外国投资准入负面清单的问题

2019年6月30日,国家发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》。为了解这一负面清单的修改,记者采访了国家发展和改革委员会相关负责人。

问:请介绍今年修订外国投资准入负面清单的背景情况。

不紊地市场准入的不断扩大和各种促进外资的政策的出台,为开放型经济的发展注入了新的动力,促进了外资流入的稳定增长,增强了跨国公司的长期信心。根据美国商会在中国的一份报告,2018年在中国投资的公司中有90%实现了盈利或盈亏平衡。根据欧盟商会在中国进行的一项调查,2018年62%的公司将中国视为当前和未来的三大投资目的地。

目前,虽然经济全球化面临单边主义和保护主义的障碍,跨境投资受到贸易摩擦的影响,但中国将继续推进对外开放的方向,继续推进市场准入。这既是促进国际合作的需要,也是我们自身发展的需要。习近平总书记在第一届世博会和20国集团大阪峰会上的讲话指出,中国将坚定不移地奉行互利共赢的开放战略,更加开放地接受发展机遇,寻求互利共赢,加强合作。

件下促进发展和改革。 2018年国家和自由贸易试验区的外国投资准入负面清单将相应废除。

问:请介绍今年修订外国投资准入负面清单的主要原则和政策方向。

答:随着对外开放的不断深化和负面清单管理制度的逐步完善,2019年修订的外商投资准入负面清单主要掌握三个原则:

一是促进各领域的全面扩张。按照推进新型综合开放模式的要求,本次修订引入了交通,增值电信,基础设施,文化,制造,矿业,农业等领域的新开放措施。允许外资持股或独资。

其次,否定列表只会减少并且不会增加限制。根据李克强总理今年在博鳌亚洲论坛上的减法要求和负面清单的补充,2019年版的外国投资负面清单进一步缩短了名单的长度,并没有新的或收紧的所有行业的限制。这也是近年来中国对外开放的基本后续行动。

第三,对国内外资本的统一监管可以防止风险被列入负面清单。按照建立统一,开放,竞争的市场体系的要求,随着各种监管体系的不断完善,国内外资本可以统一有效监管的所有领域,单独取消对外资的限制,所有市场实体在平等的基础上竞争。

经过一年的时间,我们修改了外国投资的负面清单,充分体现了我国坚定不移地扩大开放的决心。中国市场规模巨大,经济社会稳定,工业支持完备,基础设施完备,人力资源丰富。随着对外开放的深入,它将为来自世界各地的投资者创造更多的发展机会。我们相信,通过更广泛的投资合作,我们将推动工业和技术的不断进步,建立一个更加动态和有效的市场体系,实现共同发展和互利。

问:2019年版外国投资准入负面清单的主要特点和变化是什么?

答:2019年版的外国投资负面清单保持了2018年版的结构。今年的修订进一步缩短了负面清单的长度,并引入了一些新的开放措施。其中,外国投资的负面入境名单数量从48个减少到40个,减少率为16.7%。自由贸易试验区外国投资的负面进入清单数量从45个减少到37个,减少率为17.8%。

(1)促进服务业向外界的扩展。在运输部门,国内运输代理商的取消必须由中方限制。在基础设施领域,中国政府必须限制取消超过50万人的城市燃气和热力管道网络。在文化领域,取消电影院和演出经纪机构必须受到中方的限制。在增值电信领域,消除了对国内多方通信,存储转发和呼叫中心服务的外国投资的限制。

(2)放宽获得农业,采矿和制造业的机会。在农业部门,取消了禁止外国投资野生动植物资源的法规。在采矿业,石油和天然气勘探和开发的消除仅限于合资和合作,禁止外国投资钼,锡,锑和萤石勘探和开采的法规。在制造业,取消了对稻米纸和墨锭生产的外国投资禁令。

(3)继续发挥自由贸易试验区开放“试验场”的作用。 2018年版试点自由贸易区外商投资自由贸易试验区的绩效经纪机构和油气勘探开发试点的开放措施被推向全国。在这次修订中,根据国家开放措施,2019年试点自由贸易区的外国投资负面清单已经取消了对渔业捕捞和出版物印刷等领域的外国投资的限制,并继续扩大和打开飞行员。

问:编写了入境前国民待遇加负面清单管理系统《外商投资法》。请谈谈相关改革和2019年版外国投资准入负面清单的实施情况。

答:中国共产党第十九次全国代表大会提议全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。这是中国建立新的开放型经济体系的重要举措,主要体现在四个方面:

首先,政策是透明的。外国投资准入的负面清单是统一和透明的,在公平要求和执行要求方面制定了与入境前国民待遇不一致的特殊管理措施。

第二是放松访问。通过制定和修订外国投资负面清单,我们将继续扩大开放,减少外国投资限制,精简负面清单。

第三是平等待遇。否定列表以外的区域可能不会对外国资本设置单独的访问限制,确保国内和国外市场准入标准一致。在获取后阶段,国内和外资企业得到平等对待和平等对待。

第四是简化管理。负面清单以外的区域按照国内外投资原则进行管理,实施基于本地化备案的管理方法。目前,在线处理基本实现。

今年3月发布的《外商投资法》明确规定“国家对外投资应纳入入境前国民待遇加负面清单管理制度”,改革成果将纳入法律。这为我们实施外国投资准入和相关系统的负面清单提供了基本的法律合规性。

2019年的外国投资负面清单将于7月30日实施。国家发展和改革委员会将与商务部等部门和地方合作,认真落实新的负面清单,进一步提高对外开放水平。对于涉及法规和文件调整的新的开放措施,根据程序推动修改或废除,以提高政策的一致性。在今年年底之前,我们将完全取消对外国投资获取负面清单的限制。

国家发改委官方网站

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